Depuis son origine, le SYNERPA n’a jamais craint les
réformes. Souvent il les a soutenues et
accompagnées comme au début des années 2000
avec la Réforme de la Tarification ou lors de la
promulgation de la loi du 2 janvier 2002 relative à
l’action sociale et médico-sociale. De plus en plus, il
souhaite les provoquer tant le secteur a encore
besoin d’évoluer. Il y a en effet un paradoxe à
manifester à longueur de temps son insatisfaction
du système actuel tout en s’opposant
quasi systématiquement à toute réforme et à tout
changement.
Le SYNERPA souhaite aujourd’hui et demain être
au cœur des réformes.
Mais il souhaite des
réformes à condition qu’il puisse participer à leur
élaboration.
Dans les prochains mois, le SYNERPA compte donc
prendre activement sa part dans les débats sur la loi
d’adaptation, - y compris, nous y reviendrons -, sur
les sujets où il n’a pas eu jusqu’ici l’occasion de
s’exprimer. Mais le SYNERPA compte aussi, en
marge de la loi, demander des évolutions
immédiates sur un certain nombre de sujets qui ne
nécessitent pas le recours au Parlement.
Nous voulons une grande réforme pour demain.
Mais nous voulons aussi, ce qui n’est pas
incompatible, des évolutions, ici et maintenant !
Le SYNERPA face à la loi
d’adaptation de la société
au vieillissement
Le Gouvernement a décidé de proposer à la
concertation un projet de loi qui présente deux
caractéristiques particulières :
• Il se présente sous la forme
d’une loi d’orientation
et de programmation présentant une vision
panoramique du vieillissement.
Son périmètre a
dès lors l’ambition de dépasser le seul cadre
sanitaire et médico-social.
• Il comprendra
deux volets
: le premier volet
portera sur le domicile et fera l’objet d’une loi votée
en 2014 ; l’autre volet, relatif aux Ehpad, sera
négocié en 2014 mais ne connaîtra
vraisemblablement pas de traduction législative
avant 2016 ou 2017.
La nécessité pour le SYNERPA de
prendre part à l’ensemble des débats
Le SYNERPA pourrait certes ne s’intéresser qu’au
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A du “triple A” que vante Madame la Ministre en
charge des personnes âgées et de l’autonomie
(Anticipation, Adaptation, Accompagnement). Mais
nous estimons au contraire que cette loi transversale
et sociétale constitue pour notre organisation
professionnelle une opportunité de participer à un
grand et beau débat sur l’impact du vieillissement
sur notre société. On pourrait évidemment
expliquer que le SYNERPA se doit d’abord et avant
tout de s’impliquer sur les sujets qui le regardent
directement, mais ce serait alors admettre que les
établissements en général, et les Ehpad en
particulier ne constituent qu’une « niche », qu’un
enclos à part, situé en lisière de la société et en
marge d’un débat collectif et global.
Alors au moment où s’ouvre le débat parlementaire
sur la loi d’orientation et de programmation, le
SYNERPA souhaite affirmer qu’il a aussi son mot à
dire sur la prévention, sur l’adaptation de l’habitat et
de l’urbanisme, sur le parcours résidentiel, sur le lien
social et la lutte contre l’isolement ou encore sur la
Gouvernance, tous sujets inclus dans les volets
“anticipation” et “adaptation” de la Loi.
Les Ehpad, au cœur de la prévention
La prévention de la perte d’autonomie est un des
objectifs centraux de la loi. Un objectif aussi louable
qu’essentiel tant la perte d’autonomie n’est pas une
fatalité et peut être sans cesse évitée et/ou reculée
si les facteurs de risques sont identifiés et traités en
amont. Or les Ehpad doivent trouver toute leur place
dans un vaste plan national de prévention.
Nous refusons en effet l’idée d’une politique où le
domicile serait le lieu de la prévention tandis que
l’Ehpad ne serait plus qu’un espace de gestion de
la dépendance et de ses effets.
Le SYNERPA revendique sa volonté assumée que les
Ehpad soient un des acteurs majeurs et un des
maillons essentiels de la politique de prévention. Les
Ehpad peuvent et doivent être en pointe en matière
de prévention tertiaire en déployant tous les moyens
mis en œuvre pour éviter la survenue de
complications et de rechutes de maladies. De la
prise en charge de l’état nutritionnel à la santé
bucco-dentaire ; de la prévention de la douleur à
LE SYNERPA AU CŒUR DES RÉFORMES
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